根据县委统一部署，2024年3月11日至5月15日，县委第一巡察组对筲箕湾镇党委进行了巡察。2024年6月19日，县委第一巡察组向筲箕湾镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
筲箕湾镇党委高度重视县委第一巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透各级有关巡察工作的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，以最坚决的态度抓好整改落实。
镇党委书记认真履行第一责任人责任，坚持亲自抓、带头改，亲力亲为抓好整改落实、建章立制、整改成果运用等各项工作，带头领办重点难点问题。同时，督促班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领任务，抓紧抓实整改工作。召开巡察整改专题民主生活会，全体班子成员在会上进行了深刻的反思、并开展了有效的批评与自我批评，每名班子成员都提出了有效的改进措施。
截至2025年1月16日，巡察反馈的4大类17个问题，细化为4大类39个问题，已完成整改28个问题，阶段性完成整改8个，未完成整改3个问题。巡察移交的21个立行立改问题，已完成整改20个，正在整改1个；巡察移交的31件信访件，已办结29件，正在办理2件。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）反馈问题：落实上级重大决策部署有差距，谋划推动新时代乡村经济社会发展不够有力
1.推动落实乡村振兴战略不够有力。
（1）危房住人。
整改情况：1.已搬离危房，保证其住房安全。2.全镇开展自建房摸排行动，对摸排出的问题采取拆除、维修等方式进行整改。3.已对相关责任人进行处理。
（2）农村改厕不彻底。
整改情况：1.2024年3月20日成立农村改厕问题“回头看”专班，进村入户实地对2022年以来的改厕情况进行排查评估，对发现问题进行整改。2.反馈问题已完成整改，达到验收标准。
（3）人畜饮水、农田灌溉用水保障不到位。
整改情况：1.召开村民小组会议，重新选聘管水员，管水员对水源、水管进行管理，饮水安全有保障。2.经实地查看枯水期水源点有水，农户饮水有保障。3.农田灌溉用水保障到位，已恢复春耕。4.对全镇人畜饮水、农田灌溉用水进行摸排，发现问题10处，解决问题10处，有效地保障了全镇人畜饮水、农田灌溉用水。
（4）人居环境整治有差距。
整改情况：1.每月开展“周小扫，月大扫”活动并形成筲箕湾镇人居环境工作汇报，提升全镇环境卫生质效。2.各村根据本村实际情况，每月对“最美保洁员”“最美庭院”等进行大评小奖，形成良好的干事氛围。3.对不符合公益性岗位人员已进行调整。4.及时开展每日的保洁清理，及时对成堆垃圾进行转运。5.对环境卫生较差区域进行突击性打扫清理。
2.守护耕地红线欠力度。
（5）“两非”治理力度不够。
整改情况：1.对涉及的牧草种植面积，合同到期后恢复其他农作物种植。2.涉及的钩藤面积已登记造册，统一流转后恢复种植。3.要求各村委通过村民代表会议、党员大会、微信群进一步加大对村民的政策宣传力度，镇村强化日常巡查。
（6）存在耕地抛荒现象。
整改情况：1.召开专题会议，会上对遏制耕地“非粮化”、保障粮食安全生产工作进行了部署安排。2.制定筲箕湾镇耕地抛荒专项整治行动方案。已完成大部分复垦工作，剩余涉及面积申请已纳入高标准农田规划。3.对相关责任人进行批评教育。
3.农村违规建房现象屡禁不止。
（7）未批先建。
整改情况：1.召开专题整改会议，逐户进行整改，已完善涉及户的建房手续。2.开展自建房政策集中宣传活动1次，制作农村自建房流程宣传册进行宣传，增强农村自建房先办证后建房意识。3.已对相关责任人进行批评教育。
（8）乱占耕地。
整改情况：1.已办理好乡村建设规划许可证及沅陵县农村宅基地批准书。2.召开村（社区）宅基地会议，培训宅基地申请流程。3.召开筲箕湾镇违规占用农田建房整改会，落实行业部门责任，强化责任意识。4.已追究相关责任人责任。
4.主动为民服务意识不强。
（9）关心关注弱势群体不够。
整改情况：1.巡察反馈的弱势群体问题相关行业、村（社区）已及时给予解决并反馈。2.召开重点工作会议，会议要求村（社区）定期走访弱势群体，了解弱势群体的实际困难，及时对接相关部门予以解决。3.对相关行业责任人进行了批评教育，严格督促相关责任人切实加强宗旨意识，认真落实工作职责。
（10）惠农补贴发放不及时。
整改情况：1.已申请解决纠纷，纠纷处理好后发放部分资金。2.因人员死亡、账号未及时更换、调整，现已逐户将账号更新到位。3.耕地地力补贴已发放到位。
（11）社保待遇认证不及时。
整改情况：1.召开镇村会议，要求各村提高社保认证工作认识，加大为民服务力度。2.下发《沅陵县筲箕湾镇人民政府关于印发〈各村（社区）及时开展养老保险待遇领取人员资格认证工作制度〉的通知》，进一步规范养老保险待遇领取人员资格认证工作流程，确保工作顺利开展。
5.安全底线意识树得不牢。
（12）安全隐患处置不及时。
整改情况：1.积极进行道路排险工作，对有安全隐患的道路增设警示牌，提醒过往车辆注意行车安全。2.洪水掏空部分道路已申请纳入“十五五”规划农村公路，积极向上级部门申请项目资金。
（13）医疗安全存在隐患。
整改情况：1.相关村（社区）卫生室已立即停业整顿到位。2.制定筲箕湾镇2024年度村卫生室督查方案，现已开展督查3次，发现问题7个，现场立即整改7个。
6.落实意识形态工作责任制有差距。
（14）执行“第一议题”制度欠到位。
整改情况：1.制定《2024年筲箕湾镇党委会会议第一议题学习制度》明确学习内容，学习要求，确保学习内容的权威性和时效性。2.纳入学习体系。将“第一议题”制度正式纳入镇党委理论学习中心组学习和各支部集中学习计划，确保每次学习会议均将“第一议题”作为首要议程，形成常态化、制度化的学习机制。3.严格落实制度。2024年以来召开党委会均已落实“第一议题”制度。
（15）劝导禁止未成年人进入宗教场所不力。
整改情况：1.已到镇内宗教场所实地开展督查、指导工作8次，宣传禁止未成年人入内、学习宗教事务条例。2.到辖区中小学开展宣讲活动，向全体学生家长发放《禁止未成年进入宗教场所倡议书》。3.到辖区幼儿园开展宗教读物排查活动，未发现有宗教读物。
（二）反馈问题：关于落实全面从严治党战略部署有差距，持续加强党的基层治理和管理能力还有不足
7.落实党风廉政建设“两个责任”有差距。
（16）党委履行主体责任欠到位。
整改情况：1.印发《2024年筲箕湾镇党风廉政建设和反腐败工作任务分解和职责分工》的通知，明确党风廉政责任要求。2.严格落实党委书记“第一责任”，把全面从严治党纳入工作总体部署。3.开展党风廉政工作会议5次，抓实学习教育，系统学习党纪党规，引导全体党员干部筑牢廉洁防线。
（17）党政班子成员履行“一岗双责”不到位。
整改情况：1.制定落实全面从严治党主体责任清单，细化措施、责任到人。2.调整党政班子联村、干部职工驻村方案，明确班子成员要履行好“一岗双责”责任，负责联系村的党风廉政建设指导，联村、驻村工作与个人年底绩效考核挂钩。3.班子成员均到联系村居、相关站办所开展党风廉政工作。
（18）警示教育不深入。
整改情况：1.开展警示教育活动，强化以案示警。观看警示教育专题片，通报了“微腐败”案例，以身边案例教育身边人，警醒身边人。2.传达怀化市纪委监委通报5起违反中央八项规定精神典型问题。3.在干部职工和村社区群下发反面典型通报13次，对负面典型案例进行曝光，常态化开展警示教育。
（19）落实清廉建设工作有差距。
整改情况：1.调整镇“清廉村居”建设工作实施方案，细化工作要点，加大村居清廉建设工作力度。2.党政班子成员到村开展党纪学习教育，上廉政党课，召开屋场会促乡风文明建设。3.开展家庭家教家风主题宣传活动，发放宣传手册。4.落实清廉村居建设，村级政务党务及时公开。
（20）纪委履行监督责任欠到位。
整改情况：1.制定并下发筲箕湾镇村（社区）监督委员会工作制度，明确监督委员会的权利与义务。2.已全面清理村务监督委员会人员，18个村级纪检员均兼任村监督委员会主任，该名单已上报县纪委及镇民政所、镇财政所备案。3.开展村级纪检员暨村级财务监督委员会主任的培训2次，结合村级“三资”管理、财务公开、印章使用管理等相关知识，提高履职能力，明确岗位职责。
8.干部监督管理和责任压实不够。
（21）干部监督管理和责任压实不够。
整改情况：1.巡察反馈的问题相关行业、村（社区）已及时给予解决并反馈。2.已追究相关责任人责任。3.印发《各村（社区）死亡报告制定及纳入低保办理程序》的通知。完善死亡人员信息复核制度，建立以各村为主体的死亡人员信息汇报工作微信群，民政所根据每月群中各村汇报的死亡人员信息在救助系统核实，并制作好表格发放给各村核实，以免有死亡人员信息遗漏。4.镇纪委牵头，常态化开展“三整顿两提升”干部作风建设专项活动，镇纪委加强对干部作风的督查，发现苗头性问题，及时提醒谈话，发现违规违纪问题，严肃追责。5.镇村两级干部学习纪律作风十条规定，强化责任意识，明确工作职责。
9.财务管理不严格。
（22）虚列支出。
整改情况：1.已追究相关责任人责任。2.2024年11月20日，由镇财政所对村党支部书记、村级报账员进行村级财务培训，提高村级报账员业务能力。
（23）政府采购未通过电子卖场。
整改情况：1.修订完善“三重一大”实施细则并加强财务管理工作，确定专人为电子卖场具体操作人员。2.印发《筲箕湾镇人民政府采购电子卖场内控制度》，规范决策程序、建立监督机制。3.筲箕湾镇财政所召开培训会，再次强调政府办公用品等采购必须通过电子卖场。
（24）财务审核把关不严。
整改情况：1.召开专题培训会，完善财务报销制度，加强财务人员及项目经办人、分管人员的业务培训，确保费用支出按规定执行。2.对相关责任人提出批评教育。
（25）报账资料不全。
整改情况：1.镇财政所对村党支部书记、村级报账员进行村级财务培训，提高村级报账员业务能力，强调“四议两公开”的重要性。2.要求各村规范后续项目“四议两公开”程序。3.对相关责任人提出批评教育。
10.“三资”管理有短板。
（26）固定资产底数不清。
整改情况：1.印发《筲箕湾镇农村集体“三资”管理突出问题“驻场解剖麻雀式”自查自纠工作方案》的通知，明确整治范围。2.召开筲箕湾镇农村集体“三资”管理工作培训会，提升农村集体“三资”管理长效机制。3.已完成固定资产入账。
（27）坐收坐支，资金体外循环。
整改情况：1.已追究相关责任人责任。2.镇财政所对村党支部书记、村级报账员进行村级财务培训，提高村级报账员业务能力，增强执行财务管理规定的自觉性和责任性。3.严格按照报账程序，明确村内收入应及时入账，杜绝资金体外循环，督促集体资金入账。
（28）村集体资产管理不善，部分资金有流失风险。
整改情况：1.已完成集体资金入账。2.村委会签订集体耕地流转合同，规范资产管理。3.召开“三资”管理专题会议，开展排查整治，提升农村集体“三资”管理规范化水平，逐步实现农村集体资产财务管理制度化、资产资源经营透明化。4.对相关责任人批评教育，后续继续加大整改力度。
11.往来款清理不及时。
（29）镇政府往来款涉及项目多、数额大。
整改情况：1.财政所明确专人定期清理往来账款，账面余额已减少。2.对现有的往来账，成立清理小组，制定资金处置方案，落实处置措施。
（30）村级往来款清理不及时。
整改情况：1.镇财政所对村党支部书记、村级报账员进行村级财务培训，会上明确不能有白条支付，借款应在6个月之内还清，避免新增往来。2.各村党支部书记已牵头重新梳理未清理的往来款情况。3.近年未及时报账往来款已完善报账手续，对未清理的往来款逐笔提出处理意见。
（三）反馈问题：落实新时代党的基层组织建设有差距，基层党支部战斗堡垒作用发挥不充分
12.“三重一大”制度落实欠到位。
（31）镇党委班子“三重一大”制度执行有偏差。
整改情况：1.召开专题班子会，修订完善“三重一大”实施细则。2.印发《筲箕湾镇人民政府2024年“三重一大”实施细则》，规范决策程序，建立监督机制。3.规范制度执行，要求按照下发细则严格执行，召开班子会专题研究，严格按照“三重一大”实施细则执行使用。
（32）村级落实“四议两公开”程序不到位。
整改情况：1.制定筲箕湾镇“四议两公开”议事培训方案，进一步落实村（社区）党组织落实“四议两公开”议事决策制度。2.召开筲箕湾镇“四议两公开”议事培训会，党委班子成员、村“两委”成员、党员代表、监督委员会成员对“四议两公开”议事程序进行学习。3.结合基层党建工作到18个村（社区）指导“四议两公开”工作，规范落实“四议两公开”程序。
13.部分村“两委”班子建设有短板。
（33）村支两委班子结构不优。
整改情况：1.补充村（社区）空缺班子。2.已建立村“两委”后备干部库。3.定期调整两委班子的人员配备，确保班子的稳定性和有效性。
（34）少数村级班子战斗力不强。
整改情况：1.筲箕湾镇党委书记与村“两委”干部逐一谈心谈话，了解思想动态，及时化解思想上的偏差。2.召开村支两委会，党员大会，多方听取意见建议，解决班子内部存在的问题，增强班子的凝聚力和战斗力。3.调整班子成员分工，确保各项工作有专人负责，避免职责不清、推诿扯皮现象的发生。4.发展党员2名，充实后备力量，对有不适合继续在村里任职的进行调整。
（35）民主集中制落实不到位。
整改情况：1.筲箕湾镇党委书记与村“两委”干部逐一谈心谈话，了解思想动态，及时化解思想上的偏差。2.联村领导与镇党建办到村结合党纪学习教育召开支委会、党员大会，集中学习《中国共产党纪律处分条例》，让村支两委班子成员深刻认识到“一言堂”现象的危害性和后果，增强执行民主集中制的自觉性和主动性。3.完善健全村（社区）监督委员会工作机制制度。落实财务公开，定期公开村级开支和重大事项的决策过程及结果，接受村民监督和质询。
14.党内政治生活质量不高。
（36）谈心谈话制度落实不到位。
整改情况：1.完善谈心谈话制度。明确谈心谈话的时间、对象、内容和方式。2.拓宽谈话范围，谈心谈话覆盖到班子成员与站所负责人、党支部委员与党员之间，以及党员与党员之间，形成上下联动、全面覆盖的谈心谈话网络。3.结合2024年巡察整改专题民主生活会谈心谈话工作，已开展党委书记与班子成员、班子成员与站所长以及联村干部间的谈心谈话，并将组织生活会、民主生活会谈心谈话纳入党建工作责任制，明确各级党组织和党员干部在谈心谈话中的具体责任。
（37）组织生活会批评与自我批评欠严肃。
整改情况：1.召开筲箕湾镇第二季度机关支部党员会议，组织全体党员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，特别是关于批评与自我批评的章节，明确其重要性、目的和方式方法，对会议中提出的问题和批评意见进行分类整理，建立整改台账，召开巡察反馈问题专题整改会议，对反复出现的问题坚持举一反三，强化再督查，防止整改标准不高、问题出现反复等情形发生。
（四）反馈问题：落实巡察、审计整改有差距，部分问题反复发生
15.落实巡察、审计整改工作有差距，整改成效不明显。
（38）上轮巡察反馈问题有所反弹。
整改情况：1.成立2024年县委第一巡察组反馈问题整改领导小组，细化整改措施，明确整改责任人。2.召开专题整改会议，明确整改措施，对反复出现的问题坚持举一反三，强化再督查，防止整改标准不高、问题出现反复等情形发生。
（39）审计整改未到位。
整改情况：1.镇党政班子成员学习《巡视巡察整改不力责任追究办法》，压实整改责任。2.召开审计整改未到位问题专题会议，要求尽快完成相关问题整改。
三、继续深化后续整改
当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，筲箕湾镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实巡察整改要求，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进全镇各项事业持续健康发展。
筲箕湾镇党委继续把巡察整改工作作为重要政治任务，持续抓紧抓实。对已完成整改的问题，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，以“钉钉子”精神一抓到底，通过持续深化整改，不断巩固和扩大巡察整改成果。对正在推进和需长期坚持的整改任务，强化整改责任，紧盯完成时限，加紧推进落实，确保整改问题条条有整改，整改措施件件有成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-4552001，邮箱13337250038@163.com。
中共沅陵县筲箕湾镇党委
2025年1月20日
来源：中共沅陵县筲箕湾镇党委
编辑：李琳