根据县委统一部署，2024年3月11日至5月15日，县委第一巡察组对沅陵县明溪口镇党委开展了常规巡察。2024年6月18日，县委第一巡察组向沅陵县明溪口镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
明溪口镇党委把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，先后多次召开镇党政班子会议、巡察整改工作推进会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委书记沈晓明在听取巡视巡察情况汇报时的讲话精神，认真落实县委第一巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。成立了巡察整改工作领导小组，扎实压紧各级责任。对标对表将反馈意见进行了认真梳理。班子成员按照职责分工，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任部门和整改措施及完成时限。明溪口镇党委召开了专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。
截至2024年12月18日，巡察反馈4大类15个问题，细化为4大类37个问题，已完成整改29个，阶段性完成整改7个，未完成整改1个。巡察移交的40个立行立改问题，已完成整改40个；巡察移交的19件信访件，已办结19件。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）反馈问题：落实上级重大决策部署有差距，全面推进乡村振兴、建设和美乡村不够有力
1. 关于推动落实乡村振兴战略不够有力问题的整改情况。
（1）动态调整不及时，疑似监测户“应纳未纳”问题。
整改情况：一是成立明溪口镇防返贫监测业务指导小组，实行一月一次工作例会调度，督促相关村（社区）、帮扶责任人按要求抓好整改。二是制定《明溪口镇集中走访工作方案》，对18个村（社区）乡村振兴领域工作开展督导，对工作不力的相关村支两委成员及帮扶责任人进行约谈。三是对存在返贫致贫风险的相关户进行核实，对符合条件的按照要求纳入，对尚不符合纳入条件的加大了跟进帮扶，确保不发生应纳未纳问题。
（2）产业培管不到位，部分产业失败问题。
整改情况：一是明确村（社区）党支部书记为项目后续管理主要负责人，按要求做好项目发展、管护等工作。二是协助相关责任村支两委提升产业发展思维，做好产业规划，协助相关责任村（社区）进行基地复垦，下一步计划种植农作物。三是协调湖南农业大学“支农小队”来明溪口镇指导农业产业发展。
（3）疑似危房住人问题。
整改情况：已成立工作小组，开展 “危旧房屋、闲置危房和空心房”大排查工作，对相关责任村疑似危房住人问题开展实地核实，均已消除危房住人问题。
（4）农村“厕所革命”不彻底。
整改情况：加大了农村“厕所革命”铺排力度，定期开展了巡查。目前相关农户厕所已通水通电，已清除杂物。
（5）公益性岗位“人岗不一”。
整改情况：一是制定并下发《明溪口镇乡村公益性岗位管理协调制度》，明确岗位设置、人员选拔、培训教育、日常考核、监督与奖惩、资金管理及人岗不一处理方式等内容。二是明溪口镇对18个村（社区）公益性岗位开展了专项检查和督查，已对发现问题整改到位。
2. 关于守护耕地红线力度不够问题的整改情况。
（6）耕地“非粮化”“非农化”。
整改情况：已组织干部开展巡查行动共计15次，加强了耕地“非粮化”“非农化”问题的梳理调度。对相关责任村（社区）耕地用于发展产业问题进行核实，对不符合规定的耕地进行整改，目前已基本恢复耕地。
（7）耕地抛荒整治推进欠力度。
整改情况：2021年至2023年，明溪口镇均已按计划完成复耕，2024年以来，明溪口镇进展缓慢的相关8个村（社区）均已开展抛荒整治。已向上级申请加大明溪口镇高标准农田设施项目建设，2024年以来县级已对明溪口镇4个村（社区）建设完成并投入使用。已加大农业科技投入，已建设完成明溪口镇第一个农机合作社。
3. 关于落实上级惠民利民政策有差距问题的整改情况。
（8）惠民政策落实有偏差。
整改情况：明溪口镇召开了明溪口镇民政业务培训会，对惠民政策进行了详细的讲解和培训，宣传好了惠民政策。建立健全了城乡居民最低生活保障申请流程、特困人员认定机制。已将符合条件的困难群众纳入特困人员，符合条件的人员办理残疾证。
（9）处理林业纠纷不够有力。
整改情况：组织干部成立林业纠纷调解工作专班，协助村民填写完成《林木林地权属争议处理申请书》等相关材料，并送县不动产管理中心审核发证。
（10）社保待遇认证不及时。
整改情况：对养老待遇认证不及时情况进行了摸排，目前已完成认证。建立健全认证提醒制度，明确由镇社保站定时通知各村居，及时协助居民养老待遇进行认证，确保补贴精准发放。加大了养老保险认证的宣传力度，设立了养老保险待遇认证窗口，提高了办事效率并简化了居民办理认证手续。
4. 关于落实安全生产责任制有差距问题的整改情况。
（11）落实水上交通安全管理有偏差。
整改情况：一是完善渡船换班规定；二是对全镇农用船进行了摸底，对现有农用船证书进行更新，确保船只运行规范；三是加强安全知识教育，劝导并发放了农用船使用告知书，对渡船驾驶员开展培训，均已签订责任书。
（12）农村团寨应急消防设施不到位。
整改情况：2024年6月对消防水池渗漏处维修后进行水泥硬化，已确定新水源点，保障团寨消防水池活水源头。已制定《消防安全除患攻坚大整治行动方案》，建立了安全隐患台账资料。
（13）闲置房屋存在安全隐患。
整改情况：开展了全镇“危旧房屋、闲置危房和空心房”大排查工作，摸清了隐患底数及类型。对闲置房屋存在安全隐患的相关责任村进行了隐患整改，并拆除闲置危房。
5. 关于综合行政执法工作有短板问题的整改情况。
（14）持证执法难以实现。
整改情况：将持证的工作人员调至综合行政执法大队，其他工作人员已通过2024年执法证考试。
（15）日常巡查职责履行不到位。
整改情况：对镇辖区内各行业按月开展了巡查，对巡查情况实行台账跟进管理，要求限期整改到位。
（16）执法程序不严谨。
整改情况：2024年以来明溪口镇执法大队人员参加县级法制工作培训，严格规范了执法程序。
（二）反馈问题：落实全面从严治党战略部署有差距，持续加强党的基层治理能力有不足
6. 关于落实全面从严治党责任欠到位问题的整改情况。
（17）履行党委主体责任欠力度。
整改情况：镇党政班子成员召开会议研究部署党风廉政工作，完善了党风廉政建设方案，进一步明确了各班子成员落实“一岗双责”内容及重要性，实行“一岗双责”清单式管理机制。强化干部纪律意识，加强工作作风建设。
（18）纪检监督力量不足，难以有效落实监督责任。
整改情况：2024年6月以来，明溪口镇加强了纪检监察干部队伍建设，安排了镇纪委委员开展镇纪委工作，保证监督执纪力量。
（19）对村居管理和监督弱化。
整改情况：已按规定对村务监督委员会主任或成员进行了选举。下发了《进一步规范民主协商、村务监督工作》，加强了全镇村居监督委员会的管理，明确了职责和任务。
（20）部分村集体合作社游离于监督范围之外。
整改情况：已按县级关于村集体经济组织内部管理制度抓好落实，确保有效监督村集体合作社运行情况。已规范相关责任村（社区）集体合作社财务管理，安排专人负责账目工作，做到了按程序支出账目。
7. 关于干部管理偏松软问题的整改情况。
（21）镇党委在管理干部上偏软，存在“老好人”思想。
整改情况：2024年6月以来，扎实开展好党纪学习教育专项行动，组织干部逐条学习了《中国共产党章程》《纪律处分条例》及有关通报，提升了干部纪律意识，一定程度上增强了干部知纪遵纪意识，并做好了自身警戒。
8. 关于违反中央八项规定精神现象仍然存在问题的整改情况。
（22）违规发放津补贴。
整改情况：已压实镇党政班子成员党风廉政工作责任，要求严格落实中央八项规定精神。
（23）违规列支烟酒。
整改情况：2024年修订印发《明溪口镇财务管理制度》，强化规范会议餐审核报账。根据党政机关公务接待最新标准，严格把关接待范围与标准，建立完善了公务接待事前审批登记程序。召开村级财务管理业务培训会议，规范强调报账的基本规则。
9. 关于财务管理不规范问题的整改情况。
（24）未严格执行政府采购规定。
整改情况：将《怀化市政府采购限额标准》《湖南省政府采购电子卖场管理办法》文件下发至村（社区），召开会议集中学习采购文件，合理确定采购需求，严格执行政府采购程序。
（25）审核把关不严，白条支付。
整改情况：2024年7月18日，邀请县财政局干部对明溪口镇村（社区）两级干部开展财务管理工作培训，提升了干部财务水平。2024年完善了《明溪口镇财务管理制度》，强化监督委员会和驻村干部监督职责，明确了账务审签逐级审批规定及重大资金支出需经镇党政班子会议集体研究决定等事项。
10. 关于违规虚列支出，用于其他开支问题的整改情况。
（26）镇、村两级部分干部财经纪律意识淡薄。
整改情况：已按规定严格落实明溪口镇财务工作，督促各村（社区）严格按照《沅陵县村级财务管理办法》规范财务工作。已加强村级项目审核，要求各村（社区）严格执行“四议两公开”程序，严格按照“三重一大”要求抓好落实。下一步，明溪口镇将严格把关项目审核，确保财政资金支出合法合规。
11.“三资”管理较混乱。
（27）固定资产底数不清。
整改情况：加强各村（社区）“三资”管理工作管理，制定“三资”管理突出问题整治方案，成立了整治领导小组和工作专班，已对全镇18个村（社区）“三资”管理突出问题进行驻场清查。已督促相关责任村（社区）对漏登的村级资产开展摸排工作，明确村党支部书记为主要责任人的资产管理体系，对新增的村级资产及时报送镇农业服务中心进行村级资产登记。
（28）集体资源管理缺位。
整改情况：已督促各村（社区）积极开展村级“三资”基本情况大排查工作，针对发现的问题全部整改完成。已召集村（社区）及相关部门开展业务培训学习共计18次，提升了干部业务水平。已督促相关责任村（社区）按要求对村级资产开展清理工作，并按要求抓好了整改。
（29）集体资金管理较混乱，租金未入账。
整改情况：已规范“三资”管理制度。加强对村资金和资产使用的监督和审计，发挥好村务监督委员会作用，2024年6月以来已开展“三资”监督18次。已组织村（社区）干部及相关部门干部进行培训学习18次，加强了村级资金、资产、资源的管理能力。
（三）反馈问题：落实新时代党的基层组织建设有差距，基层党支部战斗堡垒作用发挥不充分
12. 关于镇、村两级班子建设有短板问题的整改情况。
（30）党委班子合力有不足。
整改情况：一是结合理论学习中心组学习、党纪学习教育，扎实开展理论学习，提高了班子成员政治素养和理论水平。二是结合巡察整改专题民主生活会，深入剖析问题，通过开展谈心谈话，增强沟通，充分发挥了班子之间对联村工作和其他重点工作的主观能动性。进一步压实了班子成员党风廉政建设工作责任，严格落实“一岗双责”。
（31）对村级班子建设重视不够，班子配备不到位。
整改情况：截至目前，已督促相关村（社区）消除挂名村干部现象，已对相关村支委进行补选，并对时任支部书记进行批评教育。建立村级后备干部信息库，每村储备至少3名35岁以下年轻人作为后备干部。
13. 关于党员发展不规范问题的整改情况。
（32）发展党员程序不规范。
整改情况：组织辖区各村（社区）支部书记、党建指导员开展党建业务培训，提高党务工作者业务水平。对记录人员进行批评教育。
（33）发展党员审核把关不严。
整改情况：对相关责任村（社区）发展党员不规范等问题进行核查，目前已整改到位。
14. 关于基层党建工作较薄弱问题的整改情况。
（34） 镇党委对村级党建工作指导不够。
整改情况：充实党建力量，安排3名同志从事党建工作。发挥领导干部“一岗双责”作用，实现各村均配备党建指导员，由联村领导或驻村干部担任，联村领导和党建指导员定期对所在村的党建工作进行指导。
（35）“三会一课”制度落实不到位。
整改情况：出台《明溪口镇党建指导员管理办法》，由联村领导或驻村干部担任所在村党建指导员，每月到村指导基层党建工作。
（四）反馈问题：落实巡察、审计整改有差距，部分问题回潮反弹
15. 关于巡察、审计整改不扎实问题的整改情况。
（36）上轮巡察反馈问题出现反弹。
整改情况：已对上轮巡察、审计整改出现反弹的责任人进行批评教育，并开展集中谈心谈话，避免出现问题反弹。完善了《明溪口镇财务管理制度》，强化了警示教育和财经纪律培训，严格抓好了巡察问题整改，并加强了党员发展程序的学习及管理。
（37）审计反馈问题部分整改不到位。
整改情况：2024年6月以来，明溪口镇成立了工作专班，梳理了全镇应收款情况，并逐项开展了研讨。同时，明溪口镇将进一步加大镇村两级公职人员和项目往来清理工作力度。
三、继续深化后续整改
目前，沅陵县明溪口镇党委巡察反馈问题整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，全镇各级党组织将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决落实中央、县委部署要求，高度重视解决整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，抓好巡察整改成果巩固工作；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-4481376，电子邮箱：947952389@qq.com。
中共沅陵县明溪口镇委员会
2024年12月18日
来源： 中共沅陵县明溪口镇委员会
编辑：李琳