根据县委统一部署，2023年3月13日至5月12日，县委第四巡察组对清浪乡党委进行了巡察。2023年10月13日，县委第四巡察组向清浪乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
清浪乡党委高度重视巡察整改工作，第一时间召开动员会，把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，巡察整改期间召开乡党政班子会议5次，研究巡察整改工作推进，深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，认真落实县委第四巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了巡察整改工作领导小组，由乡党委书记瞿宏二任组长，乡党委副书记、乡长杨承杰任第一副组长，乡党委委员、纪委书记张午阳任常务副组长、其他班子成员为副组长、各行业站所负责人、村党组织书记为成员。二是抓实压紧责任分解。对标对表将反馈意见进行了认真梳理。班子成员按照职责分工，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任部门和整改措施，及完成时限。三是严格落实责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意度低的整改事项重新整改，确保整改到位。
截至目前，巡察反馈3大类12个问题细化为41个问题，完成整改31个，基本完成整改6个，长期整改4个。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）反馈问题：贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署有差距，发挥把方向、管大局作用不够严实
1.学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神欠深刻。
整改情况：一是再次深入学习党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神，及时传达上级重要会议文件精神，同时，按时保质完成主题教育相关规定动作，确保党员学习落实落地。巡察整改期间，全乡开展集中学习7次，组织学习讨论5次，观看党员教育片2次。二是规范中心组学习流程。按相关要求开展中心组学习，结合自身分管工作和联村工作，增强意识重点学、深入学、创新学，将相关文件精神学深悟透，已开展党委理论中心组学习8次。三是严格落实“第一议题”制度，党政办在之后召开的每一次党委会、机关支部会、理论中心组学习时，将学习贯彻习近平总书记最新讲话精神及指示批示精神作为“第一议题”，第一时间传达学习。四是班子成员再次加强对“第一议题”制度的学习、领会，聚焦政治建设这个党的根本属性，不打折扣执行“第一议题”制度，切实发挥党组织和班子成员的带头领导作用。五是加大党的二十大精神学习宣传力度，利用集镇农商行、卫生院门口led电子显示屏来滚动播放党的二十大精神内容。六是在乡政府外清廉墙上和公示栏内增加党的二十大精神内容背景绘画，结合主题教育工作，开展联村领导下村上党课活动，宣讲二十大精神。同时，各村“村村响”喇叭定期播放党的二十大精神相关内容，在全乡营造出浓厚的宣传学习氛围。
2.意识形态工作责任制执行不到位。
整改情况：一是认真履行班子集体意识形态工作的主体责任，坚持“一岗双责”，班子成员各负其责，将分管行业分析研判意识形态领域情况纳入议事日程，完善谈心谈话制度、会议记录。2023年7月25日，召开党委会议专题研究意识形态工作；2023年12月8日，召开党委会议专题研究意识形态工作。2023年8月、9月、10月分别召开意识形态风险研判会，每月调度意识形态工作，按时上报意识形态风险研判。二是将意识形态工作纳入党建工作责任制和述职述评，建立健全意识形态工作研判机制，坚持意识形态工作原则，2023年党委书记党建述职将意识形态工作作为重要组成部分。三是加强意识形态领域制度学习，2023年6月，将意识形态工作纳入党委理论中心组学习内容，班子成员2023年度述职述德述廉报告中均体现意识形态工作。四是建章立制，出台清浪乡新媒体自媒体管理办法，强化制度管理；并及时反馈及时更新。
3.机构改革制度执行存在偏差。
整改情况：一是严格按照2019年乡镇“三定”方案及《关于动植物疫病防控有关机构编制事项调整的通知》要求，已在乡农业综合服务中心前加挂农产品质量监督站、动植物疫病防控中心两块牌子。二是查漏补缺，仔细研究相关方案，2023年6月6日，召开党政班子成员会议，研究清浪乡三定工作，明确由党政班子成员负责，对联系站所的门牌悬挂情况进行检查，已完成检查整改。
4.推动乡村振兴工作不够有力。
整改情况：一是乡党委政府加强调研分析研判，根据各村基本情况、基础条件，因村制宜、发挥优势、分类指导、重点突出、多措并举，坚持多元化发展思路，为乡村集体经济薄弱的现状寻找出路。二是重新编写麻栎坡等村《村“一村一品”产业发展规划》做到规划有可行性、措施有实操性、发展有长效性。三是通过加快土地有序流转、盘活闲置村集体资产，增加村集体经济收入、扩宽集体经济来源渠道。2023年，全乡村集体经济经营性收入达190余万元。四是结合正在开展的“三大行动”“四个一行动”以及乡村振兴迎检工作，在全乡范围内开展了人居环境村庄清洁大清扫、大清运专项行动。五是制定并印发了《清浪乡农村户厕问题摸排整改再“回头看”工作方案》，于2023年6月20日对问题厕所摸排整改工作召开了动员部署和培训会。六是对于2023年度的新建厕所，严格质量标准，由乡政府组织人员对所有联村干部、村级改厕专干进行了质量标准培训，村级改厕专干对施工队改厕工作进行监督和指导，联村干部对验收工作严格把关，验收工作严格对标对表。七是于2023年10月召开全乡护林员培训，加强日常监督管理。由乡林业站组织人员不定期对村护林员巡护情况进行抽查通报，压实巡护责任。
5.综合行政执法工作欠规范。
整改情况：一是加强上下联动，明确执法主体。及时与上级执法部门沟通联络。二是对执法案卷质量在2023年12月进行回头看，查漏补缺。三是着力增加持证行政执法人员数量，目前持证率已上升至50%。四是严格落实相应政策制度，加强与县执法部门的沟通联络，及时请示汇报。五是开展全乡执法案卷自查工作。乡司法所组织专业人员对全乡执法案卷进行一次全面清查，梳理问题，整理资料。六是执法人员加强业务学习，组织行政执法人员参加行政执法“三项制度”相关培训工作进一步规范执法。
6.主动为民服务不够。
整改情况：一是压实责任。按时间节点及时发放相应资金。二是加强信息共享、部门联动。加强财政所与各村对接，每月上报死亡户，反馈错误账户，确保资金按时拨付到位。三是完善审批手续。严格按照《湖南省自然保护地生态问题整改销号实施办法》，按照农村一户一宅要求，对相关房屋完善相关手续并销号。四是定期开展农村宅基地评审会。每月定期组织村干部召开农村宅基地评审会，对符合条件的发放《宅基地批准书》和《乡村规划许可证》，未通过的对农户发放告知书。五是在全乡村党支部书记大会上要求各村党支部书记对乡域范围内建房情况进行巡视巡查，及时向农服中心报告，杜绝未批先建情况发生，防止农户损失。
（二）反馈问题：贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署有差距，发挥把方向、管大局作用不够严实
7.清廉建设工作落实不够到位。
整改情况：一是出台分工文件，明确党风廉政建设责任领导。二是乡党委将半年一次的全面从严治党专题分析会纳入议程，2023年下半年全面从严治党专题分析会已于12月27日召开。三是组织班子成员于2023年底对部分干部职工进行家访。四是2023年12月26日举行清廉家书征文大赛，选取优秀家书征文2篇，扩大清廉家庭活动知悉力度、营造浓厚宣传氛围。五是于2024年1月召开年轻干部职工清廉座谈会，组织全乡部分党员干部观看《忠诚与背叛》《永远吹冲锋号》等廉政教育题材警示片，牢固树立底线意识，筑牢拒腐防变底线。六是加大处分通报力度、扩大知悉范围，受到党内警告处分以上的，严格按规定程序在其党支部党员会议上通报。七是在全体干部职工大会上宣读市、县纪委通报典型案例，并对清浪乡2023年度受处分党员情况做了通报，以发生在身边的典型案例教育广大党员干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。八是对全乡村务监督委员会成员、村级纪检员开展了专业知识培训。九是由分管财务领导组织财政所业务人员对全乡村级纪检员、报账员进行一次财务监督知识培训。
8.财务制度执行不够严谨。
整改情况：一是2023年11月财政所对村级账目进行了一次清理，对手续不规范、有问题的报账要求村里整改，今后进一步严明财经纪律，完善财务管理制度，相关责任人加强审核把关。二是举一反三，建章立制，2023年11月16日清浪乡人民政府出台了《清浪乡村集体高速补偿资金管理办法》，加大资金监管力度。严格资金审批程序、审核制度和使用范围，定期公开资金使用情况，接受群众监督。三是严格拨款制度。对用于村级事务的相关资金，一律打入村账再分配，杜绝打入个人账户的情况发生。四是出台《清浪乡公益性乡村振兴资产后续管护方案》《沅陵县清浪乡乡村振兴项目管理制度》重点开展产业扶贫项目复核复查，强化项目库动态筛查、清理，进一步提高项目入库实施精准度。五是今后严把支付关卡，工程款支付明确以审计结算报告为准。
9.村级重大事项民主决策制度执行不到位。
整改情况：一是开展基层党建业务培训。乡党建办工作人员参加业务学习5次。组织全乡党支部书记、党建专干进行培训，系统学习“四议两公开”相应程序，严格落实“四议两公开”程序。二是召开基层党建指导员业务培训会。结合日常工作，在微信群中发布工作提示，由联村领导及党建指导员开展日常督导。三是开展项目报账资料“回头看”工作，对项目报账资料进行自查，按要求完善“四议两公开”相关会议记录。四是乡党建办对村进行业务指导，再次明确“四议两公开”程序要求，村务监督委员要履职尽责。
10.“三资”监督管理不够到位。
整改情况：一是已明确统计专干负责摸清固定资产底数，要求各村也明确一名村干部为统计专干。二是联系财政所摸清近三年购买的固定资产底数，等全国农村集体资产监督管理平台系统开放后进行更新。三是对部分村近年来购买的led显示屏在全国农村集体资产监督管理平台开放后进行补录。四是部分村村支两委会议上就村集体资产租赁进行了讨论，根据实际情况，把村集体资产收回重新签订合同，加强资产监督管理。
（三）反馈问题：贯彻落实新时代基层党组织建设有差距，党内生活制度执行欠到位
11.基层党组织建设不健全。
整改情况：一是严格落实基层党组织各项建设要求。胜平村等6个有党总支的村按照程序选举产生一、二支部书记、委员。二是加强业务指导。由各村党建指导员对设有党总支的村加强党建业务指导，2023年11月14日，召开清浪乡各总支一、二支部委员业务培训会，明确组织生活程序。三是严肃开展党内生活。总支党员按照所属支部开展组织生活，党总支对支部活动开展提供相应指导，乡党建办、党建指导员不定期进行检查。四是加强党支部班子队伍建设。把党性修养好、能力素质高、工作作风优的党员，选拔充实到党支部班子。五是加快补齐村两委班子，不唯资历选拔干部，大胆启用一批年轻党员，优化村两委班子年龄结构。六是重点关注返乡大学生、技术人才等人群，制定发展培养计划，优化党员队伍结构。七是积极将高素质、高学历、有文化的青年吸纳为党员干部，提升村干部后备力量。
12.基层党建基础工作不扎实。
整改情况：一是开展基层党建业务培训。乡党建办组织全乡党支部书记、党建专干进行培训，系统学习组织生活会相应程序，严格落实程序。二是严肃组织生活会纪律。杜绝组织生活有偿化现象，联村领导全程参与所联系村组织生活会，确保组织生活会不走样。三是开展基层党建资料整理工作，对“三会一课”、主题党日活动等基层党建资料进行自查。四是加强对支部党建工作的指导和监督，充分发挥乡级党建指导作用，严格落实“三会一课”制度，充分发挥党建引领作用。五是由乡党建办组织人员对全乡各村公开栏进行全面清查，按时间节点要求及时更新党务村务公开栏。六是加强监督检查，每月对各村公开栏公示情况进行调度，建立公示情况汇总表，督促各村及时公示到位，保证党务村务公开内容准确、有时效性。七是做好档案整理。由乡党建办把关，对各支部发展的党员档案进行审查，不符合要求、不规范的一律退回重新整理。八是开展“回头看”。对2021年发展、转正的党员档案进行“回头看”，查看是否有不规范、不正确等问题，对出现的问题立即整改。九是整理汇总。对发展党员档案中容易出现的问题，由乡党建办进行整理归纳，下发支部进行学习。
三、继续深化后续整改
目前，清浪乡党委的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，下一步，全乡各级党组织将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委、县委部署要求，高度重视解决整改工作。采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，以此次巡察为契机，举一反三、触类旁通，强化政治统领，全面加强和改进党的领导，狠抓党的组织建设，不断规范党内各项生活制度，严格执行财经纪律，不断提升财务管理规范化水平，凝心聚力，把依规治党、从严治党的制度利器用起来，全面推动清浪乡社会经济发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:18607488709；电子邮箱:373247493@qq.com。
中共沅陵县清浪乡党委
2024年4月25日
来源：县委巡察办
编辑：唐圣利