根据县委统一部署，2023年3月14日至5月12日，县委第二巡察组对凉水井镇党委进行了巡察。2023年10月13日，县委第二巡察组向凉水井镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
凉水井镇党委把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，先后召开党委会议14次、巡察整改工作推进会3次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委书记沈晓明在听取巡视巡察情况汇报时的讲话精神，认真落实县委第二巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了由党委书记任组长，党政班子成员任副组长，各站办所负责人、镇直机关各单位负责人、各村（社区）支部书记为成员的巡察整改工作领导小组。二是扎实压紧各级责任。各级压实责任，对标对表认真梳理反馈意见，逐项逐类明确责任领导、责任部门和整改措施，及完成时限。凉水井镇党委召开了专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。
截至目前，巡察反馈的4大类21个问题细化为45个，已完成整改34个，基本完成整改8个，长期整改3个。巡察移交的5个立行立改问题，已完成整改5个。巡察移交的9件信访件，已全部办结。
二、巡察反馈问题整改进展情况
(一)反馈问题：贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署欠到位，基层治理能力有待加强。
1.学习贯彻党中央重要决策部署、指示精神欠到位。
整改情况：一是完善下发《关于进一步学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》，对各村（社区）传达学习党的二十大精神作出具体安排，明确学习内容、学习方式及学习范围。二是将各村（社区）传达学习党的二十大精神工作情况纳入年底党建工作绩效考核，并按季度加强日常督导考核。三是严格落实“第一议题”制度，及时传达中央、省、市、县有关工作精神。
2.意识形态工作责任制落实不到位。
整改情况：一是制定完善《凉水井镇意识形态工作考核细则》并纳入年度绩效考核。二是工作考核细则明确党委及各党（总）支按季度定期召开意识形态领域风险专题分析研判会议，深入分析研判，形成分析研判报告。三是重新完善意识形态领域突发事件应急预案，确保应急预案符合凉水井镇实际，具有可操作性。
3.稳定粮食生产工作欠扎实，守护耕地保护红线意识不强。
整改情况：一是制定《凉水井镇2023-2024年耕地抛荒整治专项工作方案》，明确抛荒整治目标计划，逐步进行治理。二是涉及相关村“非粮化”问题，按照“控制新增、逐步退出”的方式，逐步化解耕地“非粮化”问题。
4.落实乡村振兴工作战略不到位，乡村治理困境亟待破解。
整改情况：一是对全镇住房保障问题进行排查摸底，加大住房保障。二是在全镇开展兜底保障大排查大整治大提升行动。2023年凉水井镇实施农村危房改造14户，其中维修1户，新建13户，涉及11个村。三是大力扶持龙头企业，带动群众每年增收，围绕打造“万亩黄柏之乡”目标，新增种植中药材2400余亩，涉及32个村。四是常态化开展人居环境“一周一小扫、一月一大扫、一月一评比、一季一检查”工作，形成人居环境整治工作长效机制。五是召开凉水井镇“空心房”专项整治工作推进会，强力推进“空心房”的摸排、拆除工作。
5.保障和改善民生领域短板明显，“民生温度”提升缓慢。
整改情况：一是对全镇低保资金开展“回头看”工作。二是全面清查核对养老待遇。三是村级落实道路养护机制纳入村规民约制度，同时，制定完善《凉水井镇农村公路管理养护实施方案》，确保全镇农村公路得到长效管护，为全镇群众出行保驾护航。
6.依法行政意识欠缺，行政执法领域问题频发。
整改情况：一是加强执法人员业务培训。二是选优配强，已将1名持有执法证工作人员调整编入综合行政执法大队。三是镇应急管理站与县应急局进行联合执法，严格执法规范执法程序。四是坚持实事求是原则执法，杜绝协商执法和搞变通执法，增设意见箱，由镇纪委进行监督检查，防范重大执法风险。
7.履职尽责欠到位，担当不够。
整改情况：一是召开凉水井镇推进巡察整改工作业务培训会，强化各站所工作人员业务能力，全面提高处理复杂问题能力。二是调整相关站所工作人员，安排具有基层工作经验、能力突出的干部担任站所负责人。三是结合党委理论中心组学习加强行业业务学习，不断提高自身工作综合能力。
8.指导督导村(社区)工作不到位，基层治理能力有待提升。
整改情况：一是召开凉水井镇基层党建业务工作培训会，组织各村（社区）党支部书记、党建专干以及党建指导员参加党建业务知识考试，党委委员、组织委员讲解试卷并进行党建业务培训，领学《中国共产党支部工作条例》，明确领导责任，提升党建业务知识水平。二是全镇45个村（居）按12片进行划分，联村领导按片负责指导村（居）全面工作。
(二)反馈问题：整治群众身边腐败问题和不正之风工作有差距，廉政风险防控欠到位。
9.党风廉政“两个责任”履行有差距。
整改情况：一是党委立即重新梳理党风廉政工作，全年研究党风廉政建设不少于4次。二是增派年轻干部任纪检专干。三是党委书记与班子成员开展党风廉政建设“一岗双责”谈心谈话，班子成员与站所工作人员、联片村（居）主要负责人开展党风廉政建设“一岗双责”谈心谈话。四是镇纪委围绕重点领域、重点行业、制定下发《凉水井镇坚决整治群众身边腐败问题和不正之风监督清单》，同时，开展“三湘护农”行动助推乡村振兴，建立《凉水井镇内部审计工作制度》。
10.清廉乡镇建设存在短板。
整改情况：一是按照县级《2023年清廉沅陵建设工作要点》要求，制定完善凉水井镇清廉乡镇创建工作方案。二是加强对清廉村（居）、机关创建工作指导，镇纪委协同镇民政所工作人员对申报创建的村（居）下村指导12次。三是评选了2户申报县级清廉家庭。
11.“三资”管理问题突出。
整改情况：一是已对相关村2022年资产进行了补登。二是对相关村购入的电脑、空调、文件柜等物品进行账务调整处理。三是组织召开了村级“三资”业务知识培训会，提升村级业务能力。四是制定下发《凉水井镇农村集体“三资”管理突出问题专项治理工作方案》，对44个村（居）进行专项治理。
12.违反中央八项规定精神问题仍然存在。
整改情况：坚持立行立改，依纪依规清查违规支出。全面开展自查自纠，在全镇开展违规支出清查工作，严肃财经纪律，严格执行政策文件规定。
13.租车管理不规范。
整改情况：一是完善《凉水井镇2023年度机关财务、后勤和干部管理制度》，全镇进一步规范用车审批制度，召开培训会组织干部职工认真学习相关政策和规定，严格落实先审批后派车制度。二是制定下发《凉水井镇车辆管理及公务用车管理制度》，严格执行公车使用申报审核制度。
14.财务管理欠规范。
整改情况：一是制定完善《凉水井镇 2023 年度机关财务、后勤和干部管理制度》。二是建立《凉水井镇内部审计工作制度》。三是召开业务培训会，提高业务人员工作能力，严肃财经纪律。
15.工程项目管理不规范，廉政风险不可控。
整改情况：一是制定下发《凉水井镇涉农整合资金项目管理制度》。二是全镇召开项目管理制度培训会，提升项目管理规范化。三是联村领导牵头，带领相关村两委干部对项目管理制度进行学习，并对相关责任人进行廉政谈心谈话。
(三)反馈问题：基层党组织建设薄弱，战斗堡垒作用发挥不够。
16.班子建设欠规范。
整改情况：一是党委书记与班子成员开展谈心谈话。二是组织班子成员学习各项议事规定、制度，特别是民主集中制相关内容。
17.党建主体责任落实未到位。
整改情况：一是制定完善了全镇党建工作计划，党委会议对落实情况及时进行研究部署。二是各村按要求制定了年度计划，并在公示栏进行公示。三是开展党组织书记培训，不断提升党组织书记履职能力。
18.基层党建工作薄弱。
整改情况：一是制定下发《凉水井镇班子成员分片包村（社区）抓党建工作制度》及《凉水井镇党建指导员管理办法》，严格按照联村领导每季度对所联系的村（社区）进行一次党建工作指导。二是召开凉水井镇党建业务培训会，组织全镇党支部书记、党建专干、党建指导员参加，学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员发展工作细则》，明确领导责任，专题学习党建业务知识。严肃支部“三会一课”制度及组织生活会的程序，严格根据会议的实际情况完善好会议记录，坚持实事求是。三是镇党建办加强业务指导和督促检查，每月督导一次各支部党建工作并记录，作为年度综合绩效考核依据。
19.未严格落实“三定”规定。
整改情况：一是立即规范挂牌，按照相关文件精神，逐个办公室对挂牌进行清理，按要多挂的牌子已拆除，自行挂的牌子已拆除。二是加强文件学习。组织各站所一起认真学习最新“三定”规定和有关编制批复文件，要求各站所工作人员做到政策知晓。
(四)反馈问题：巡察、审计整改落实欠到位。
20.“未巡先改”落实欠到位。
整改情况：一是党委立即重新梳理“未巡先改”工作，高位推进，成立由党委书记总负责的“未巡先改”工作领导小组。二是召开三次专题会议研究“未巡先改”工作，厘清工作职责，制定下发《中共凉水井镇党委落实省委巡视共性问题未巡先改整改实施方案》、《凉水井镇党委关于落实省委提级巡视村(社区)党组织共性问题未巡先改整改实施方案》。
21.审计、巡察整改不彻底。
整改情况：一是镇党建办专题对相关村进行党建工作督导，督促整改。二是明确行业分管领导牵头负责审计整改工作。三是下发各村问题清单，压实联村领导责任制，明确工作任务及时间。四是镇党建办下村指导各支部党建工作并进行通报，落实落细支部党建工作职责。五是建立《凉水井镇内部审计工作制度》。
三、继续深化后续整改
目前，凉水井镇党委的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，全镇将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决落实中央、县委部署要求，高度重视巡察整改工作。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0745-4518206；邮政信箱:沅陵县凉水井镇人民政府。
中共凉水井镇委员会
2024年4月25日
来源：县委巡察办
编辑：唐圣利