根据县委统一部署，2023年3月13日至5月12日，县委第一巡察组对火场土家族乡党委进行了巡察。2023年10月16日，县委第一巡察组向火场土家族乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
火场土家族乡党委把抓好巡察整改作为践行“四个意识”、“两个维护”的实际行动，先后召开班子会4次专题研究部署巡察整改工作，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实县委第一巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。一是成立了由乡党委书记任组长，其他班子成员任副组长，各村党支部书记，各站办所、乡直机关各单位负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责梳理汇总上报和调度监督落实整改情况，为整改工作提供了强有力的组织保障和人力保障。二是巡察组反馈意见后，乡党委按照巡察要求，制定了整改方案，并将反馈意见细化分解为3个方面15大类37个问题，出台了巡察反馈问题整改责任清单，将整改任务落实到每个部门和个人，明确了整改措施、责任领导、责任部门，限定了整改期限。火场土家族乡党委召开了专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。
截至2024年4月15日，巡察反馈的37个问题完成整改30个，基本完成整改4个，长期整改3个。巡察移交的1个立行立改问题，已完成整改1个。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）反馈问题：聚焦党中央决策部署及省市县党委工作要求贯彻落实情况
1.抓政治理论学习深度强度不够。
整改情况：一是加强理论学习，进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及“三农”工作有关精神，实学实用，加强与实际工作相结合。二是进一步严格执行“第一议题制度”。三是开设“火场讲堂”，组织全体干部职工每周开展一次理论学习；4.长期坚持，立行立改。
2.未按要求开展党员干部网络意识形态工作教育培训。
整改情况：已于2023年10月20日组织召开网络安全教育培训会，党员干部共同学习《关于规范党员干部网络行为的意见》（中宣发〔2017〕20号）和湖南省纪委监委关于规范党员干部网络行为“十条戒律”，下一步火场土家族乡党委将继续根据上级相关学习要求，扎实开展相关教育培训工作。
3.社会宣传阵地管理不够到位。
整改情况：已于2023年10月对全乡企事业单位新媒体自媒体进行了摸排，并建立了新媒体自媒体管理台账，对破损的宣传栏都进行更换。针对相关问题，下一步火场土家族乡党委将继续抓好举一反三，落实好辖区网络意识形态阵地宣传工作。
4.新时代文明实践站管理不规范。
整改情况：结合市里乡村振兴检查10月份乡对各村新时代文明实践站的台账资料进行全面检查，对其问题进行了全面整改，对照片进行了全面更新，并对村专干进行业务培训。下一步火场土家族乡党委将继续抓好举一反三，扎实开展相关村新时代文明实践站建设工作。
5.存在产业管理不善，收益不佳现象。
整改情况：一是强化责任，主管、分管领导对各村委会的产业项目开展常态化指导，务求保证产业项目管护到位，并产生经济效益，以增加村集体的经济收入，同时明确产业项目管护专员，对辖区产业基地进行专门的业务指导，确保在2024年产生一定效益。二是加强对村委会产业管护人员的管理，强化学习，进一步提高产业技术的管理水平。
6.涉农整合产业项目联农带农机制不健全，产业项目资金未发挥应有的联农带农效益。
整改情况：一是完善涉农整合产业项目联农带农机制，积极引导辖区相关产业项目发挥联农带农效益，目前相关产业项目均已建立联农带农机制，并产生效益。二是乡党委在巡察问题整改领导班子专题民主生活会上做检视，分管农业产业工作领导进行自我批评。
7.防返贫监测工作抓得不实。
整改情况：一是党委安排，由乡纪委牵头倒查责任，经调查上寨等3个村年内均有动态信息上报，但层层申报过程中，相关工作人员督促不力，导致未成功申报，已对相关人员进行批评教育。二是立即组织动态信息摸排申报工作，目前已完成辖区6个村2023年动态信息调整更新。三是建立长效机制，完善一月一排查制度，加强村级业务指导，做好应纳尽纳。
8.厕所革命工作标准不高。
整改情况：火场乡党委通过交叉检查等方式对全乡厕改进展情况进行了全面摸排，并对各村下达整改任务清单等工作提示，经扎实调度、推进，最终乡党委顺利完成县级厕改任务，取得一定成绩。下一步，将坚持高标准、高要求，持续推进乡党委厕所革命工作走深走实。
9.对已上报未发放到位的林业补助资金主动跟踪协调不够。
整改情况：一是相关村组的已上报未发放到位的林业补助资金，经乡党委与县林业局对接，已于2023年10月26日全部发放到位，累计发放资金3万余元。二是乡党委在巡察问题整改领导班子专题民主生活会上做检视，分管林业工作领导进行自我批评。三是立行立改，长期坚持。
10.未确定林权的林地补贴发放存在廉洁风险。
整改情况：一是对相关未确定林权的林地补贴发放事宜，积极与县林业局对接，按照上级相关要求，目前均已完成整改工作。二是就之前发现的问题，对相关责任人进行批评教育。三是立行立改，长期坚持。
11.政策宣传不到位。
整改情况：首先通过宣传手册发放与上门讲解，对辖区相关农户进行特殊病种、门诊报销政策的再宣传，确保其享受政策不再打折扣。其次是针对全乡群众特别是困难群众，通过微信宣传、入户宣传、发放宣传手册等多种方式，结合乡村振兴走访工作对农合报销政策进行全方位深层次的宣传。并举一反三，对其他政策如森林防火、小额信贷等加强宣传力度，多方面、多频次、深层次的对各项政策宣传到位，确保农户各项政策享受不打折扣。
12.群众实事办理不及时。
整改情况：火场乡党委于2023年6月将相关人员的养老金发放手续办理完成，并在2023年7月其所有应领取的养老金已补发到位。并对相关负责人进行批评教育。
13.临时救助金发放审核把关欠严格。
整改情况：一是乡党委政府高度重视，要求相关责任领导、部门组成复核组，对相关临时救助金发放情况进行复核，复核发现相关临时救助金发放存在一定问题，已督促相关村进行整改，目前正在整改中。二是对相关临时救助金发放审核把关涉及人员进行批评教育。三是对今后发现的相关问题立行立改，长期坚持。
14.未严格按照乡镇机构改革后的最新"三定"规定和有关机构编制批复文件落实。
整改情况：一是乡党委召开会议专题研究“三定”工作，认真组织学习乡镇“三定”方案，严格按照乡镇机构改革后最新“三定”规定和机构编制批复文件要求，执行“六办三中心一大队”机构设置和人员配备。二是重新制定设岗定责文件，不再设立文化综合服务站、水利站、规划建设环保服务中心、民政所、卫健办等机构，不再任命“三定”方案规定外的乡镇中层管理人员职务，严格按照“三定”工作要求分工。三是乡党委班子在民主生活会上就未严格落实“三定”方案等工作做检视，乡党委主要负责人及分管领导作自我批评。四是对相关责任人进行批评教育。
(二)反馈问题：聚焦群众身边的腐败问题和不正之风
15.清廉建设不够有力。
整改情况：乡党委积极履行主体责任，认真研究反思，在新的一年，进一步理清工作思路，加强业务学习，特别是针对“三湘护农”、“两带头五整治”、“三重一大”等问题，进行聚焦监督，督促党委班子成员落实“一岗双责”，进一步压实工作责任，同时依托清廉建设工作，按照相关方案，强化村级纪检员能力建设，充实村级监督力量，并以此次巡察反馈各村问题抓好巡察“后半篇”文章，督促乡村干部进一步扭转作风，养成政治规矩，习惯于在制度的框框内开展工作。
16.日常监督管理不够严格，干部管理存在"老好人"思想。
整改情况：乡党委政府高度重视，明确以党政办牵头，负责定期通报考勤情况，乡纪委进一步加强干部日常管理监督。同时进一步明确党委班子成员“一岗双责”。2023年4月在县财政局支持下，火场乡党委财政所工作已步入正轨，每月按期处理相关账目。
17.清廉乡村建设氛围不浓。
整改情况：火场乡党委政府高度重视，要求以乡纪委牵头，结合各村美丽村寨建设，抓好清廉乡村建设打造。2023年已完成辖区2个村的清廉村建设申报工作，待上级审定验收。并积极谋划后续清廉村建设推进工作。对于部分村公示公开栏未及时更新的问题，由乡党建站牵头，抓好督促指导工作，乡纪委抓好再监督工作。
18.乡纪委人员变动频繁。
整改情况：乡党委政府高度重视，已于2023年12月前，明确纪检专干。根据“三湘护农”行动相关要求，乡纪委及时传达上级相关精神，落实监督职责，配合农业服务中心等职能站所抓好火场乡党委各村村集体经济经营管理和“三资”管理的问题摸底工作，同时督促相关责任单位抓好整改落实工作。
19.履职不到位。
整改情况：一是强化责任，主管、分管领导对财政事务开展常态化检查，务求保证财政工作及时处理正确、到位。二是加强对财政所人员的管理，强化学习，进一步规范财务管理制度，提升财政业务能力水平。三是强化票据管理责任，严格按照票据管理制度执行票据管理工作。四是乡党委在巡察问题整改领导班子专题民主生活会上做检视，分管财务工作领导进行自我批评。
20.账务处理混乱。
整改情况：一是查找账务处理混乱具体原因。二是对账务人员加强会计业务培训。三是定期检查会计人员在使用会计科目的正确性。四是针对相关财务问题，进行专题研究，制定整改措施，避免同类问题再次发生。
21.个人借支随意。
整改情况：一是通过账务系统查询，确定个人借支金额，汇报给乡党委政府。二是党委政府开会研究决定，形成借款追回工作小组，通知个人归还借款。三是追回借款，入缴国库。四是加强政府内部控制管理制度，严禁任何人在任何情况下借支公款；
22.报账资金支付不规范。
整改情况：一是建章立制，火场土家族乡财政所制定《火场土家族乡财政财务管理制度》及《火场土家族乡村级财务管理制度》，明确报账流程，并要求严格执行。二是强化监管，财务相关责任人严格把关报账手续，手续不全一律退回，要求整改合法合规后，再予报账；主管、分管领导对财政事务开展常态化检查，务求保证财政工作及时处理正确、到位。三是乡党委在巡察问题整改领导班子专题民主生活会上做检视，分管财务工作领导及各联村领导进行自我批评。
23.原始凭证审核把关不严。
整改情况：一是财政所建立报账制度，明确规定不同经济用途报账所需原始凭证类型，种类。二是积极开展业务培训，给村干部和政府干部职工讲解各类报账业务知识三是严格按照报账制度审核报账单。
24.存在白条付款现象。
整改情况：一是确定白条支付的凭证，汇报给党委政府。二是形成白条支付整改小组，补齐缺少的原始凭证，并建立整改台账。三是完善内部控制制度，严格规定报账审核程序。
25.项目管理制度不健全。
整改情况：经召开班子会研究，各班子进一步明确项目建设管理职责，成立项目推进工作专班，明确党委书记任总负责，乡长任组长，副书记任常务副组长，其余各班子成员任副组长，各站所负责人、联村组长、村党支部书记为成员，并明确以党委书记、乡长审核把关，乡村振兴分管领导牵头汇总，负责项目申报，项目验收等关键环节；各分管领域班子成员负责具体项目推进，相关手续办理，进度督促等职责；各站所、各村负责人负责具体落实的项目管理制度。补齐短板弱项的同时，为规避村级廉政风险，确保项目推进成效，进一步明确乡内各类项目均由乡政府发包，村级主要负责外部环境及相关配合工作。
26.随意改变项目建设内容。
整改情况：经核实，2021年以来各类项目均由乡党委政府统一发包，村级仅负责配合外部环境。对于项目变更的问题，是由于村级和乡党委政府对接欠到位导致，但均已实际开支，且工程量有保障；合同当时已签订并交乡财政所，由于交接出现问题，故发生该问题。对相关责任人进行批评教育。
27.建设过程管控流于形式。
整改情况：一是党委专题研究，加强整改工作，切实整改相关项目建设过程资料。二是进一步明确验收小组的责任，积极开展补充验收工作。三是进一步完善合同，明确质保金比例。四是立行立改，长期坚持。
28.工程质量不高。
整改情况：一是针对部分工程项目实施的前期工作欠扎实，相关工程负责人失联等问题，乡党委政府非常重视，专门开会研究相关工程质量不高的事宜，积极向上级争取，并自筹资金，对相关项目进行完善，目前相关工作项目均已完工并验收通过，相关隐患已消除。二是立行立改，长期坚持。
29.对村集体经济财务缺乏有效监管。
整改情况：一是在各村召开村集体经济财务管理专题会，明确村监督委员会成员，并参与农民专业合作社的财务管理，督促农民合作社建立规范的台账资料。二是明确村监督委员会参与村级产业项目的财务监管，并制定了相关村级产业项目的理事会职责、监理会职责、议事规则制度、财务管理制度等相关制度。
30.村集体收入存在坐支现象。
整改情况：一是明确分管领导及专干对村集体收入未存入村账的情况进行核查，督促尽快存入村账，若存在违纪行为将严肃查处。二是立行立改，长期坚持。
31.对乡管村账报账审核不到位。
整改情况：一是建章立制，火场土家族乡财政所制定《火场土家族乡财政财务管理制度》及《火场土家族乡村级财务管理制度》，明确报账流程，并要求严格执行。二是加强培训，加强村内报账人员业务水平，并开展村级报账业务培训，要求村内报账必须按照流程，完善签字与盖章等。三是强化监管，财务相关责任人严格把关报账手续，手续不全一律退回，要求整改合法合规后，再予报账；主管、分管领导对财政事务开展常态化检查，务求保证财政工作及时处理正确、到位。四是乡党委在巡察问题整改领导班子专题民主生活会上做检视，分管财务工作领导进行自我批评。
32.村集体固定资产管理底数不清。
整改情况：由于各村“三资”系统只有年底才开放，平时完成的项目资产无法录入，所以只有年底“三资”系统开放才能补录，目前已于2023年底完成相关村集体固定资产录入。
（三）反馈问题：聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
33. 基层党建工作不够扎实（乡镇党委、党支部工作）
整改情况：一是组织乡镇班子成员进一步学习民生生活制度，在巡察整改民主生活会上乡党委班子做检视，乡党委主要负责人和分管领导作自我批评。二是严格发展党员发展程序，乡党委班子召开专题班子会，对发展党员程序进行学习，督促相关责任人加强学习。三是进一步完善机关支部“三会一课”基本本基础台账信息。四是对支委成员进行培训学习，同时在组织生活会上就该问题进行自我批评。五是针对组织生活会记录不规范的问题，支委会成员在组织生活会上进行自我批评，并对会议记录进行进一步完善。六是组织各党支部就《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》进行学习。综上，对时任机关支部书记、支委、组织委员、党建办主任等相关责任人进行批评教育。
34. 基层党建工作不够扎实（各村党支部工作）。
整改情况：一是党支部召开组织生活会对存在的问题进行自我批评，并完善党费明细账。二是乡党委召开民主生活会对监管失责做检视，分管领导进行自我批评。三是乡党委组织各支部就主题党日活动开展进行业务指导，同时对存在的问题党支部召开组织生活会进行自我批评。四是乡党委加强党建指导力度，制定考核计划，以检促改。五是关于发展党员中存在的预审指出问题未整改的问题，按照要求，相关党员的档案已全部整改到位。六是关于入党审批填写不及时的问题，已按照要求整改完成。七是关于继续培养考察联系人变更不及时的问题，已经按照要求进行整改到位。八是关于党费收缴不及时的问题，党支部在组织生活上进行自我批评，同时对党费收缴进行培训。九是针对机关支部2021年党费月缴纳基数部分党员比2020年低的问题，进行自查，全部重新核算基数，整改完成。综上，对时任支部书记、党建专干等相关责任人进行批评教育。
35.人员借调制度执行不严格。
整改情况：一是乡党委召开专题会议研究"人员借调制度执行不严格"问题，组织认真学习《沅陵县机关单位借调工作人员管理办法（试行）》《沅陵县乡镇工作人员调动管理办法（试行）》，进一步规范人员管理。二是通知乡内未满试用期、服务期借调的相关人员，责令其立即回乡里工作；对未按规定执行抽调时间的相关人员，责令其立即回单位工作；对未履行借调手续的相关人员，按规定报县委组织部审批。三是对相关责任人进行批评教育。四是立行立改，长期坚持。
36.村党支部对后备力量的培养不够。
整改情况：一是制定火场土家族后备力量培养活动方案，加强对村级后备干部培养力度，每季度乡党委组织相关人员对各村后备力量进行调研，同时召开人才座谈会，了解后备力量近况，帮助协调解决相应困难。二是关于村支书下派的问题，已经将下派干部召回，同时从村党员后备力量中，任命新的支部书记，已完成各项程序。三是关于村两委班子老龄化的问题，积极培养35岁以下年轻干部，目前全乡积极分子12人，其中11人为35岁以下。
37.村务监督履职虚化。
整改情况：一是加强村务监督职责，制定村务监督管理办法，组织各村监督委员会成员进行业务指导培训。二是关于相关村村务监督委员会成员不符合相关规定的，督促相关村进行补选更换。三是对于部分村村务监督委员会成员不熟悉职责的，进行专门培训，同时乡党委、政府就该问题在民主生活会上进行检视，分管领导进行自我批评。四是关于部分村村务监督委员会成员更换频繁的问题，党委、政府加强监督，更换需审批，非必须不进行更换。五是加强村务信息的公开力度，强化对村委会的业务知识培训。六是乡党委就村务监督履职虚化的问题在民主生活会上做检视，分管领导做自我批评。七是对相关责任人进行批评教育。八是立行立改，长期坚持。
三、继续深化后续整改
目前，火场土家族乡党委的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，乡党委将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在县委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进全乡各项工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照县委巡察组要求，积极抓紧整改。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进工作，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0745-4407613；邮政信箱:419600；电子邮箱:364109574@qq.com。
中共火场土家族乡委员会
2024年4月29日
来源：县委巡察办
编辑：唐圣利